巡视组不单要通过巡视发现问题，还要巡视和跟踪对移交地方处理的问题和案件的整改、处理状态及结果，并随时取消和打破对领导干部及事务的管辖权界线和限制，将巡视组变为实地办案的巡回纪检组，对被巡视地方、系统、部门、单位等，长期不予处理、处理不到位、处理不满意的上访案件等，进行亲手办理。这是改进巡视工作、提升巡视效率、落实巡视目的、完成巡视使命、减少上访事件、降低隐患风险的必由之路！

巡视工作是党密切联系群众、改进工作作风、解决实际问题、惩治贪腐官员、实现自我革命等的重要手段和方式。人民群众对党的巡视工作寄予深切期盼和厚望。

据报道，根据党中央关于巡视工作的统一部署，截至4月16日，二十届中央第五轮巡视完成进驻工作。中央巡视组将对15个省（自治区）和新疆生产建设兵团开展常规巡视，对云南省昆明市开展提级巡视，并会同有关省委巡视机构对长春市、杭州市、宁波市、武汉市、成都市等5个副省级城市开展联动巡视。

此消息一出，网上和坊间一片欢呼，被巡视地方或城市的人民群众像逢临节日般兴高采烈。可见，基层人民群众对上级党组织派驻巡视组有着充分的信任、巨大的鼓舞、热烈的欢迎和殷切的期望。

人民群众对上级党组织派驻巡视组的欢迎和期盼，说明他们把巡视组当做最值得信赖的依靠和救星，有诸多心里话、迫切诉求和身边问题等向巡视组反映和倾诉，盼望予以解决。

“十八大”以来，巡视工作不断取得显著的进步和巨大的成绩，程序规范、纪律严明、监督有力、震慑明显，为解决群众诉求、打击腐败分子、改进地方或部门工作作风等功勋至伟。

然而，尽管巡视工作取得不少成绩和实效，但上访事件仍层出不穷，有的甚至演变为极端事件，成为威胁社会稳定的极大隐患。

人民群众之所以上访，就是因为他们所反映和举报的问题、诉求和事件等，在本地得不到有效、合理或满意解决，而且绝大部分情况是，对人民群众所反映和举报的问题，当地有关单位、部门等，根本不予受理、不予答复、不予解决，甚至出现不解决人民群众反映的问题，却去想方设法解决反映和举报问题的人的现象。

这不单是上访事件层出不穷的主要原因，而且使上访和截访愈演愈烈，陷入恶性循环，成为社会、国家和政权安全的一大隐患。

各级党组织下派巡视组的原因和目的就是为了把矛盾和问题解决在当地、把隐患和事件提前排除在下面，不使矛盾和问题，以及隐患和事件，外溢或上翻！

但是，在各级巡视公告中，我们常常看到说，根据干部管理权限，属于地方管理的干部的问题，巡视组将把相关问题线索和举报事件，转交地方办理。

可以说，这就是巡视工作的一个漏洞和死角。试想，人民群众反映或举报到巡视组的问题和诉求，肯定是地方不予处理、处理不当或处理不满意的问题或诉求，如果地方能积极主动、实事求是将人民群众反映或举报的问题、诉求及时处理好，就不会有上访事件发生。巡视组将人民群众反映的属于地方管理干部的问题再转移回地方处理，地方的积极性依然不会很高，甚至对反映问题者或举报者更加反感和漠视，如果地方愿意主动积极处理，人民群众反映和举报的问题，那早就处理了，人们何须再向巡视组反映？当然，当巡视组还在地方巡视期间，地方会假装积极过问，敷衍巡视组和举报人，待巡视组一走，地方依然一切如故、我行我素！

所以，为了打破这个恶性循环，一方面，巡视组在结束大规模巡视后，要留下专人，对巡视组移交地方的案件或举报问题的办理情况，进行监督和跟踪，随时过问处理结果；另一方面，要打破干部管理权限的界线，取代地方，对反映到巡视组的问题直接进行审理办理，使巡视组变为上级党组织领导的独立于被巡视地方、单位、部门等的巡回纪检组。

诸多事实证明，移交回地方办理的上访案件的当事人，大多又重新走向上访之路。

现在，随着通讯网络和信息化技术的发展，为远程或便捷办案等，提供了高效、可靠、低成本的客观技术保障和支持，跨级审理已经成为现实。

我们观赏古典小说、戏剧或影视剧等时，常常看到有民妇告御状，或向包拯等丞相一级官员告状的情节，如果他们都将这些告状的民妇反映的问题再移交回地方办理，那恐怕在历史上就不会有开明皇帝和青天大老爷的历史美谈和经典流传。

人民群众是国家的主人，我们党是来自人民、为了人民、全心全意为人民服务的政党，党的这个政治属性不是家天下的封建帝王和封建官僚所能比拟的，封建帝王和封建官僚尚能放下身段倾听民妇诉求、为民做主，那我们党的领导干部更应该能够做到和做好。

只要人民群众有反映、有冤屈、有诉求，无论举报到哪一环节，我们就要推行首接责任制，即不管举报到哪一级、被举报的是哪一级领导干部，接到举报信的单位和人员，都要积极接受、办理和落实。对那些漠视群众诉求，无动于衷、不搭不理、推诿扯皮，甚至刁难和打击举报者的各级办案人员，都要予以严厉问责和处理。

王常胜，2025年5月17日

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